2019年3月22日
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「学习贯彻矿安全一号文件精神」(八)
发布日期: 2019-01-27                             来源: 


学习贯彻矿安全一号文件精神

二、2019年工作重点

(三)改革添动力,创新增活力,全面深化安全生产改革发展,实现“九个新提升”。

1、用系统思维抓系统,实现系统管理新提升。

把握新形势、适应新要求,彰显新作为。认真贯彻落实《安全生产领域改革发展意见》,积极推动安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设,建立覆盖集团监管企业运行的双重预防机制双层管理模式,推动风险和隐患的一体化管理;构建双重预防机制的可视化大数据平台,实现各单位与集团双重预防管理信息系统对接,为安全管理提供数据基础和决策支持。加强双预控培训及现场落实工作,实现超前辨识危险源,科学评估安全风险、严格落实管控措施、切实整改事故隐患。

2、重诚信严考核,实现安全执行力新提升。

实行安全目标管理,推动安全诚信体系建设,通过安全目标考核、班子成员公开承诺、逐级签订安全承诺书等形式,健全完善各级安全诚信档案。各级干部要牢固树立红线意识,做到知责履责、守职尽责,加强工作作风建设,落实好每日必知必问必行,严格执行领导双值班、三必到三走到三三制、下井带班等制度。要强化干部工作作风建设监督检查力度,落实安全考核奖惩机制,对各级干部深入现场及挂牌包保职责落实、干部履职尽责、作风建设情况等进行检查考核,以从严考核倒逼责任落实、工作落实、作风转变,努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,实现安全工作执行力新提升。

3、优势集成快速放大,实现安全创新力新提升。

一是坚持管理创新

用创新思维、信息化手段不断丰富发展“369”大安全管理体系新内涵,积极推进“369”大安全管理数字化管理平台建设,对工时利用率、正规循环率、隐患整改率等安全生产信息进行多维度统计分析,实现“369”大安全管理体系数字化运行、可视化管理、全过程管控,推动安全系统管理、系统创新迈上新台阶;要借全国煤矿安全基础建设推进会的东风,按照管理、装备、素质、系统并重的要求,围绕基层责任落实、基础工作保障、基本素质提升,抓关键、补短板、强弱项,全面提升集团安全基础管理水平。

二是推动技术装备创新

围绕煤炭安全高效智能化开采与清洁高效低碳利用,提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

4、主动适应改革新形势,实现安全发展新提升。

各单位、各部门要充分认识到党和国家推进安全生产领域改革发展的信心和决心,不等不靠,主动作为,适应全省机构改革新格局,认真落实属地监管要求,强化安全主体责任落实,理顺安全监管体制机制。各生产业务部门要强化业务保安责任落实,主动对接属地政府和上级主管部门,做好对口沟通和业务对接工作;安全监管部门要进一步理顺安全管理职能,构建集团公司为安全生产主体、属地政府为安全直接监管主体、生产经营单位为安全责任主体于一体的安全垂直管理体系。

5、加快转型发展,实现煤化工安全管理新提升。

各类煤化工生产经营企业,要结合自身安全管理特点,进一步建立健全适合本行业特点的安全管理责任体系及安全管理制度,确保各级安全责任落实和安全措施落地。

6、完善三大六超前管理机制,实现大超前管理新提升。

坚持从容安全、从容生产,按照大系统、大衔接、大环境三大六超前的要求,全盘考虑矿井的五年衔接或更长远的发展规划,对水平接替、采区接续、采掘衔接各生产系统进行分析评价,把可能影响安全生产的各种因素,提前从源头上进行预测及预控,确保生产系统的安全可靠;制定年度、季度、月度大超前计划,实现大超前管理科学化、标准化、系列化,做到图、表、卡一致;要围绕设计超前、地质超前、抽采超前、装备超前、措施超前、监察超前,建立完善安全生产超前预警机制,合理安排生产组织,对生产过程中可能遇到的问题,超前预警、超前部署、超前解决。

7、深化对标管理,实现精益化管理新提升。

坚持横向对比看改进,纵向对比看变化,建立项目建设、运营管理同民营企业、国际一流企业双对标体系,同民营企业在活力、机制、采购成本、工程造价等方面对标,进一步降低成本、提升效益;同国际一流企业在科技创新、平台建设、现代化管理体系等方面对标,进一步提升发展质量和管理水平。要全面推进契约化管理,一企一策制定经营业绩考核目标责任书;加强对业绩考核结果的运用,将考核结果与基层单位年度经营绩效挂钩、与基层班子年薪挂钩、与干部选拔调整挂钩、与职工工资总额挂钩,通过硬考核带动硬落实,强化责任倒逼执行,实现各项要素的最优配置,提升安全管理精益水平。

坚持人少安全,从系统部署简化、技术装备升级、生产组织优化、管理能力提升、岗位合理配置等方面形成一矿一策一面一策方案,扎实推进矿井一优四减,优化布局减头面、优化系统减环节、优化组织减班次、优化配置减人员工作。继续实施精益化生产、精准化管控、精细化操作,构建一井两翼两面一井一线一面等集约高效生产矿井模式,打造一批管理精细、素质优良、作风过硬、精干高效集约高效生产队组,建设环节最简、系统最优、用人最少、成本最低、安全最好、效率最高、效益最佳的集约高效生产矿井;形成一批技术工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的先进产能矿井,不断提高安全集约高效生产水平。

8、强化安全培训教育,实现安全培训效果新提升。

牢固树立培训是严肃的爱,学习是最大的福理念,以全民技能提升工程为主线,全面建立“139”培训管理新体系,形成全员、全过程、全方位三全到位的培训大格局。严格管教分离、教考分离,深化培训动态检查、专项检查、季度大检查、逢查必考及现场抽考四位一体立体监督考核机制,持续发挥《培训管理简报》阵地作用。以三项岗位人员为抓手,坚决做到全员持证上岗和先培训后上岗两个100%”。以互联网为平台,推进队组虚拟学习和员工手机在线学习模式,实现培训学习多样化、碎片化、趣味化,保证培训效果持续保持和提升。大力传承和培育工匠精神,引深干部上讲台,培训到现场”“3+2”培训模式,扎实开展人人都是培训师活动。创新实施“333”培训师培养计划,健全兼职教师选、育、用、升、退机制,推行培训师认证机制,打造金牌培训师。大力提升课程开发能力,建立潞安课程资源库案例资源库,促进隐性知识显示化、分散知识系统化。大力发展职业教育,潞安大学要与集团深化产教融合、校企合作,深化理实一体化工学结合教学模式,不断提升员工技能水平。

9、提高应急管理能力,实现应急管理新提升。

要树立大安全、大应急理念,按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的新要求,梳理完善应急管理体系各部门管理责任和职能,集团安监局对口对接上级应急管理部门,负责集团应急预案管理工作,要进一步强化应急预案的编制、审核、备案和应急管理工作考核;集团总调度室负责集团应急救援调度指挥工作,要加强应急培训和协同联动演练,下达应急指令,组织协调应急抢险救援工作;救护大队要进一步加强专(兼)职救护队伍建设;物资装备保障部门要加强应急装备和物资的储备与管理。

要整合现有监测监控资源,发挥大数据管理优势,做好安全生产数据信息传输、人员定位、透明地质平台、瓦斯预测预报、地应力在线监测、煤化工企业有害气体监测监管预警平台等安全监测信息系统建设;有序推进各矿安全监控系统和集团监测监控网络预警系统升级改造,提升监测监控整体水平。

要适应集团新兴产业发展需求,加快应急管理新技术、新装备的推广应用,加快山西省应急救援长治基地建设步伐;以集团总部、天脊集团、煤基油公司、煤基清洁能源公司、潞安精细化学品公司为中心,建立五个集团公司二级响应救援基地,全面提升应急救援和应急管理水平。


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